В рабочую группу по поправкам к конституции внесли предложение закрепить неприкосновенность бывших президентов России. Такую поправку предложила председатель Союза женщин России Екатерина Лахова. В Кремле пока не стали комментировать такую идею, заявив, что выскажутся уже по полному пакету поправок. В частности, Дмитрий Песков напомнил слова президента о том, что некоторые предложения могут быть закреплены другими законодательными актами.
Идея оградить бывших президентов от преследований их преемников появляется в той или иной форме при обсуждении поправок уже не первый раз. Ранее было предложение дать возможность бывшим президентам идти в пожизненные сенаторы, каковых будет в Совете Федерации аж целых семь. Учитывая, что президенты у нас меняются нечасто, этого хватит с лихвой, даже если продолжительность жизни вырастет до 120 лет.
Пожизненные сенаторы из числа бывших президентов прописаны в конституции Италии, а также африканских стран Бурунди и Конго. Некоторое время такой порядок существовал в Сомали, а также в целом ряде южноамериканских государств, например в Боливии, Чили и Никарагуа.
Правда, Аугусто Пиночету это не помогло, поскольку еще при его жизни такое право было отозвано Верховным судом. Зато такое положение сохраняется в Парагвае. Но у них там, в Латинской Америке, вообще все политически зыбко. Да и у нас с сенаторами были случаи нарушения неприкосновенности и посадок.
Поэтому, например, в республиках Средней Азии — Таджикистане, Узбекистане, Туркмении и Казахстане — пошли дальше, закрепив принцип пожизненной неприкосновенности для бывших президентов. Как правило, отдельными законами. Был такой закон и в Киргизии. Однако, когда бывший президент Алмазбек Атамбаев впал в немилость у нового правителя, парламент легко принял нужные поправки, и Атамбаева посадили. Таким образом, в странах с неразвитой демократией все эти гарантии толком не работают. Когда меняется политическая конъюнктура, их легко отменяют.
В этом плане опыт демократических стран выглядит куда надежнее. Там сей деликатный вопрос решается неформально, в рамках традиций, что надежнее. Скажем, ни один бывший президент США ни разу не подвергался уголовному преследованию после отставки, а ушедший под угрозой импичмента Ричард Никсон был помилован Джеральдом Фордом. Пожалуй, лишь во Франции слишком далеко зашли в преследовании бывшего президента Николя Саркози, однако изначально было понятно, что его все равно не посадят.
В России, стоит заметить, принятый еще в 2001 году федеральный закон О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи успешно работает как часы. На него не было даже мелких покушений. В этом плане историческая российская традиция преследовать или подвергать хуле своих предшественников, как можно надеяться, уже прервалась окончательно. И в этом прежде всего заслуга как Бориса Ельцина по отношению к Михаилу Горбачеву, так и Владимира Путина по отношению как к Ельцину, так и к тому же Горбачеву.
Мне почему-то не верится, что инициатива насчет пожизненного сенаторства или закрепления еще каких-то, сверх действующего закона, конституционных гарантий неприкосновенности для экс-президентов исходит именно из Кремля. Это было бы слишком мелко. Скорее, тут наблюдается приступ лизоблюдства у отдельных членов рабочей группы.
К тому же все прекрасно понимают, что, если вдруг какой-либо из будущих президентов России, обладая, согласно поправленной конституции, почти неограниченной властью, захочет как-то преследовать своего предшественника, то его не остановят ни федеральный закон, ни даже конституция, которую ему будет поправить под всенародное одобрение что раз плюнуть.
Но это стало бы большим шагом назад в формировании новой политической культуры, в рамках которой глава государства имеет возможность бесстрашно покинуть свой пост, будучи в добром здравии и не опасаясь, что ему сошьют дело на основании пересмотра его прежних решений.
Впрочем, с точки зрения политической тактики внесение всех подобных поправок только сильнее работает на то, чтобы окончательно запутать разных предсказателей и конспирологов, которые пытаются угадать, какое же конкретно место в будущей политической системе займет сам Владимир Путин.
Теперь к его гипотетическим будущим местам работы прибавилось еще и пожизненно место в сенате, а также место просто пенсионера с конституционными гарантиями. Загадка-квест на тему Найди Путина после 2024 года по-прежнему не имеет ни одного внятного и однозначного ответа. В этом смысле конституционная спецоперация становится с каждым днем все успешнее.