Виталий Пономарев
Правозащитный Центр Мемориал
Правозащитный Центр Мемориал направил обращение российскому консулу в Туркменистане Андрею Агафонову, в котором призвал предпринять эффективные меры по оказанию правовой помощи гражданину России Станиславу Чубчику (Осипову), обеспечению его безопасности и возможности возвращения в Россию.
Драматическая история Чубчика, имеющего двойное гражданство России и Туркменистана, началась более года назад.
5 марта 2018 года он прилетел в Туркменистан для встречи с родственниками. В аэропорту Ашхабада при прохождении паспортного контроля Чубчик был задержан на 16 часов, которые провел без воды и еды. После изъятия православного молитвослова, купленного им в Сергиевом Посаде, сотрудники правоохранительных органов подвергли его запугиваниям и физическому насилию, называя православной русской свиньей и другими оскорбительными словами, заставили подписать документы на туркменском языке, которым он не владеет. Забрали на несколько часов мой смартфон, наверное, искали там что-то. Выворачивали руки, били, укладывали на пол, травмировали колено и плечо, вспоминает Станислав. Требования пригласить адвоката и связаться с российским консульством игнорировались.
Затем задержанного передали сотрудникам полиции, которые доставили его в Ашхабад и освободили после подписания бумаг об отсутствии претензий. Полицейские потребовали, чтобы в течение суток Чубчик выехал к родственникам по месту его прежней регистрации в Дашогузе. На жалобу в Генеральную прокуратуру Туркменистана последовал ответ, что проверка не нашла нарушений в действиях сотрудников правоохранительных органов.
По словам Чубчика, после происшедшего он испугался ехать в Дашогуз, из-за этого его родственники, проживающие в этом городе, подверглись запугиваниям и насилию. Однако какие-либо претензии в адрес правоохранительных органов они по понятным причинам высказывать опасаются.
В связи с тем, что документы, удостоверяющие личность Чубчика, были изъяты туркменскими властями, Консульский отдел Посольства России в Туркменистане оформил ему свидетельство на возвращение в Россию. 22 апреля 2018 года российские дипломаты сопроводили его в аэропорт, но сотрудники миграционной службы Туркменистана не допустили Чубчика на рейс Ашхабад-Москва. Вскоре выяснилось, что еще 6 марта 2018 года Государственная миграционная служба Туркменистана ввела запрет на его выезд из страны сроком на пять лет. В официальных ответах в качестве обоснования содержится ссылка на норму Закона Туркменистана О миграции, предусматривающую возможность временных ограничений на выезд, если ранее во время нахождения за границей гражданин нарушил законодательство страны пребывания. Однако, по словам Чубчика, после отъезда из Туркменистана в 2004 году он не был когда-либо признан виновным в уголовных или административных правонарушениях. Никаких объяснений по этому поводу от туркменских чиновников за истекший год получить не удалось.
Дальше начались бюрократические игры. В ситуации, когда Туркменистан не признает двойное гражданство за лицами, получившими гражданство России после апреля 2003 года, МИД России сообщал, что Чубчик якобы сам виноват в своих проблемах, так как не предпринимает никаких действий для отказа от гражданства Туркменистана (из письма директора Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Мальгинова О.С. от 26.06.2018 на запрос Ганнушкиной). В других ответах утверждалось, что бипатриду необходимо лишь переоформить документы в связи со сменой фамилии в 2014 году. Однако, по словам Чубчика, весной и осенью 2018 года он вместе с юристами дважды посещал центральный аппарат Государственной миграционной службы Туркменистана в Ашхабаде, где встречался с высокопоставленными представителями этого ведомства. В обоих случаях ему было заявлено без каких-либо объяснений, что отказаться от туркменского гражданства он не может и что ему запрещен выезд из страны. На заявления об отказе от второго туркменского гражданства и желании покинуть страну, направленные в миграционную службу в конце 2018 года, ответа до сих пор нет.
Чубчик написал десятки обращений и жалоб в различные российские и туркменские инстанции. Российские ведомства и общественные деятели, как правило, ограничивались пересылкой его писем в МИД, а туркменские порой давали противоречивые ответы. Так, в сентябре омбудсмен Яздурсун Гурбанназарова известила, что в случае соблюдения вами требований действующего законодательства Туркменистана препятствий к вашему выезду не имеется. Но при личном посещении Чубчиком миграционной службы это внушавшее оптимизм утверждение не было подтверждено данным ведомством.
В обращении ПЦ Мемориал отмечается, что Чубчик обоснованно опасается ехать в удаленный от столицы Дашогуз, как того хотят туркменские власти, где он с высокой степенью вероятности может стать объектом давления или провокаций, при этом возможности его обращения в консульский отдел Посольства РФ могут быть ограничены.
Опасения подкрепляются недавними событиями. Так, в декабре 2018 года неизвестный требовал от Чубчика прекратить писать жалобы, если он не хочет пропасть без вести. В других случаях угрозы расправы звучали от полицейских, стучавших в дверь квартиры, где Чубчик временно проживает в Ашхабаде. Полицейские заявляли, что Чубчик никогда не сможет выехать из страны, что Россия ему не поможет и что его посадят в тюрьму, где он будет подвергнут насилию. Такие инциденты имели место 21 января и 6 марта 2019 года.
В декабре 2018 года Чубчику позвонил неизвестный и предложил приехать в Дашогуз, где, как он пообещал, ничего плохого не случится, нужно просто поговорить и поставить подпись, а затем в тот же день примут документы на загранпаспорт Туркменистана. Однако в ситуации, когда второе российское гражданство, полученное после 2003 года, туркменскими властями не признается, принятие документов на новый загранпаспорт Туркменистана возможно лишь при формальном отказе от гражданства России!
Чубчик сообщает и о других инцидентах, имевших место в последние месяцы, включая отказ в приеме корреспонденции и угрозы при попытке отправить по почте в Ашхабаде заказным письмом жалобу на имя Уполномоченного по правам человека в России Татьяны Москальковой.
Чубчик покинул Туркменистан еще в 2004 году в возрасте 19 лет. Как подчеркивается в его заявлении, с Туркменистаном меня ничего не связывает и большую часть своей совершеннолетней жизни я прожил в России. В 2004-2017 гг. он лишь дважды приезжал в Туркменистан для кратких встреч с родственниками. В 2009 году на территории РФ Чубчик получил гражданство нашей страны. За пределами Туркменистана создал семью, в 2017 году в Белоруссии у него родилась дочь.
В обращении ПЦ Мемориал отмечается, что переписка с Чубчиком свидетельствует, что после инцидента в аэропорту 5 марта 2018 года и последующих событий он находится в состоянии психологического кризиса. Местные юристы, к которым он обращался за помощью, отказываются работать по его делу, заявляя, что не хотят проблем со спецслужбами.
По мнению ПЦ Мемориал, гражданин России Станислав Чубчик нуждается в правовой помощи и более активной защите его прав со стороны МИД России.