Власти Туркмении разрешили выдавать загранпаспорта лицам с двойным, преимущественно российским, гражданством. С 2013 года эти люди были практически лишены возможности выехать из страны, так как Ашхабад ставил их перед жестким выбором: для получения туркменского загранпаспорта нужно было отказаться от российского.
По мнению опрошенных газетой Коммерсантъ экспертов, туркменские власти смягчили свою позицию в расчете на экономические послабления со стороны Москвы. Первый шаг в этом направлении уже сделан — Газпром после трехлетнего перерыва заключил с Туркменией контракт на закупку газа сроком на пять лет. До этого Газпром более трех лет вообще не закупал газ у Туркменгаза, расторгнув в начале 2016 года 25-летний контракт из-за ценовых споров.
Число людей с двойным гражданством, постоянно живущих в Туркмении, Москва и Ашхабад оценивают по-разному. По данным МИД РФ, их около 40 тысяч, туркменские же власти признают бипатридами 9 тысяч человек, получивших российские паспорта после 2003 года. Разницу в подсчетах Коммерсанту подтвердил и источник, близкий к межправкомиссии.