Туркменская Инициатива по Правам Человека подготовила очередной обзор ситуации с правами человека в Туркменистане (в докладе освещены основные события за сентябрь и октябрь месяцы 2017 г).
Как уже сообщалось в предыдущем обзоре, в сентябре в Туркменистане произошло самое крупное спортивное соревнование за всю историю страны Азиада 2017. В докладах правозащитников неоднократно привлекалось внимание к тому, что подготовка к Азиаде привела к усилению репрессивного режима в стране усилилась государственная цензура, любое проявление несогласия с официальной политикой правительства жестко подавляется.
В преддверии Азиады в аэропорту Ашхабада были введены дополнительные меры по досмотру пассажиров, которые по сути привели к очередным произвольным действиям властей. 14 сентября Радио Азатлык сообщило о том, что у прибывающих в Ашхабад пассажиров проверяют личную информацию в мобильных телефонах.
Туркменистан закрытая страна и получить визу на въезд очень сложно. В связи с Азиадой ситуация немного изменилась, и в страну смогли приехать тысячи иностранных гостей и журналистов. Впрочем, аккредитацию на Азиаду смогли получить только доверенные журналисты, то есть те, в чьей лояльности официальный Туркменистан не сомневался. Однако даже у получивших аккредитацию журналистов были ограничения. Так, журналисты первого канала общественно-правового телевидения Германии (ARD), снявшие фильм о своем пребывании на Азиаде, рассказывают, что аккредитации бывают двух видов — с правом и без права показа самих состязаний. Для получения права показа WDR от Олимпийского совета Азии (ОСА) заранее получил на подпись соглашение, в котором содержалось обязательство не делать критических репортажей касательно организации турнира, самих мероприятий, спонсоров и конкретных персон.
Иностранные журналисты также жаловались на то, что они не могли свободно перемещаться по стране и общаться с жителями Туркменистана, так как к каждому журналисту были прикреплены по два гида, которые не скрывали, что должны были три раза в день отчитываться перед своими кураторами из комитета национальной безопасности Туркменистана.
К сожалению, ситуация тотального контроля и произвола властей не прекратилась и после проведения Азиады. В начале октября в редакцию ТИПЧ обратился (анонимно) житель Туркменистана, который попросил распространить информацию о том, что в аэропорту г. Ашхабад начались задержания молодых людей, возвращающихся из Турции (в сообщении говорится о четырех случаях). Одного из возвратившихся допрашивали в аэропорту около 12 часов, а после этого задержали на 7 суток якобы за нарушение правил пребывания на территории Турции.
Свобода выражения мнений.
Государственная цензура и ограничения доступа к Интернету.
В стране по- прежнему ограничен доступ к Интернету. Более того, по данным независимых экспертов Туркменистан вошел в пятерку стран с самым дорогим домашним интернетом в этой республике абонентская плата за безлимитный тариф составляет, в среднем, $171 в месяц.
Незаконный демонтаж спутниковых антенн.
Уже после завершения Азиады в Ашхабаде возобновились работы по демонтажу спутниковых антенн. Надежды жителей города на то, что после показательных выступлений для гостей спортивного фестиваля жить станет немного легче, не оправдались. По городу курсируют бригады рабочих на КамАЗах с подъемными кранами, которые ищут лишнее оборудование и приспособления, подлежащие демонтажу.
Демонтаж выполняется без предупреждения. Даже отсутствие хозяина квартиры не является препятствием, поэтому многие узнают о том, что их спутниковые антенны были демонтированы уже после отъезда бригад.
Преследование лиц, критикующих правительство
Халида Избастинова мать правозащитника Фарида Тухбатуллина, проживающего в изгнании.
В ночь с 28 на 29 октября 2017 г. неизвестные злоумышленники забросали камнями окна квартиры 76-летней Халиды Избастиновой, проживающей в городе Дашогуз. Вследствие этого были разбиты несколько оконных стекол. К счастью, пожилая женщина, которая живет одна в квартире, не получила никаких телесных повреждений, однако инцидент напугал и взволновал ее, вследствие чего пришлось вызвать скорую медицинскую помощь. Кроме того, на место происшествия прибыла полиция и допросила пострадавшую. Полиция начала расследование, но на момент публикации доклада не дало не получено никаких результатов. Телефонная связь с Избастиновой прервалась вечером в субботу, 28 октября, и отсутствовала в течение нескольких дней.
Галина Вертякова.
Возобновилось давление на активистку Галину Вертякову из-за ее критических комментариев в социальных сетях. По данным ПСГТ, 22 октября 2017 г. к ней в дом прибыли сотрудника органов национальной безопасности, которые предъявили активистке обвинения в распространении ложной информации. Прибывшие также угрожали Вертяковой. Так, один из них заявил, что нам достаточно щелкнуть двумя пальцами для того, чтобы тебя убили. Вертякову уже задерживали в октябре 2016 г.. Тогда же, после непродолжительного судебного разбирательства, ее приговорили к трем годам тюремного заключения, якобы за вымогательство денег у представителя домоуправления. На самом деле, женщину наказали за критические посты в социальных сетях, в том числе, по поводу приказа правительства, которым жильцам многоквартирных жилых зданий Ашхабада предписывалось затемнять свои окна в целях улучшения архитектурного облика их домов. В декабре 2016 г. Вертякова была помилована и вышла на свободу, однако, до сих пор остается в поле зрения служб безопасности страны.
Галина Кучеренко.
Защитница прав животных, которая в социальных сетях выразила свой протест против жестокого истребления бездомных собак и кошек в Ашхабаде, находится под постоянным наблюдением. Возле ее дома дежурит машина, отслеживающая все ее передвижения. Подключение к сети Интернет и к мобильной связи блокируются. Кучеренко неоднократно подвергалась нападкам в социальных сетях со стороны пользователей, позиционирующих себя сторонниками существующей власти. Кучеренко неоднократно подвергалась угрозам.
Наталия Шабунц
Открыто высказывающаяся активистка гражданского общества, которая сотрудничает с ТИПЧ и публикует статьи с критикой властей от своего имени, в последние месяцы находится под постоянным наблюдением. Ее доступ к сети Интернет отключен, в августе 2017 г. ШАбунц подверглась нападению группы женщин, которые выкрикивали в ее адрес расистские оскорбления и требовали, чтобы она покинула Туркменистан.
Солтан Ачилова.
В предыдущих докладах уже сообщалось о нападении на журналистку туркменской службы Радио Свобода Солтан Ачилову. В октябре 2017 года Солтан Ачилова дала видео интервью[i] журналистам France 24, в котором рассказала о том, что возле ее дома постоянно ведут открытое наблюдение около 4- 5 человек. Со слов Ачиловой преследованиям подвергаются и члены ее семьи. Так, в апреле 2017 года неизвестные разбили окна машины ее сына, стоящей на стоянке возле дома (соседям Ачиловой удалось заснять этот момент на видеокамеру). Мой сын инвалид первой группы — говорит Солтан он не может без машины. И теперь он сидит дома. На время проведения Азиады Ачилова покинула страну.
Cвобода ассоциаций и собраний
Свобода ассоциаций.
По данным независимой организации Forum 18“ за полтора года после вступления в силу закона Туркменистана О свободе вероисповедания, требующего пере-регистрации существующих религиозных общин, удалось пере-регистрироваться только двум протестантским организациям.
Forum 18“ утверждает, что новый закон был направлен на то, чтобы не дать возможность религиозным организациям функционировать на территории страны и, по сути, ликвидировать их. В марте 2017 года официальный Туркменистан предоставил в Комитет ООН по правам человека данные, согласно которым до введения в силу настоящего закона в стране функционировала 131 официально зарегистрированная религиозная организация. Впрочем, спец службы Туркменистана следят (держат под контролем) как зарегистрированные, так и не зарегистрированные организации.
ПО данным Forum 18” преследованиям подвергаются верующие всех конфессий -детей верующих унижают в школе учителя, верующих увольняют с работы и т.д.
Акции протеста
Экономический кризис в стране усугубляется, и в начале октября 2017, выступая на заседании Совета старейшин, президент объявил о введении платы за газ, электричество, воду и соль. Впрочем, глава государства связал эту меру с пожеланием старейшин, а не со сложной экономической ситуацией, которая на официальном уровне не просто умалчивается, но активно отвергается. Так, на этом же заседании президент, не называя цифр, заявил, что по объему среднего объема ВВП на душу населения Туркменистан достиг показателей стран с высоким уровнем доходов. В реальности уровень жизни в стране значительно упал, что привело к спонтанным акциям протеста, несмотря на то, что участники подобных акций подвергаются запугиваниям и преследованиям.
Акции протеста в ответ на повышение цен на детские сады
В октябре 2017 года в Туркменистане повысили оплату за содержание ребенка в детских садах в 10 раз ( с 8 до 80 манатов в месяц). Для семей с тремя и более детьми — по 40 манатов за ребенка, для матерей одиночек — по 10 манатов. Вполне понятно, что такие цены прежде всего неприемлемы для многодетных семей. Возмущенные родители начали писать жалобы в вышестоящие инстанции и выходить на акции протеста у мэрий городов и сел Дашогузского велаята.
Акция протеста в Дашогузе и арест за призыв к протестам
Как передает Радио Азатлык, 10 октября группа протестующих в Дашогузе собралась возле здания Областного управления образованием, однако там им сказали, что с жалобами нужно идти в мэрию. Протестующие направились в сторону мэрии, но на площадке перед зданием были окружены отрядом ОМОНа. К участникам акции вышли заместитель мэра г. Дашогуз и заместитель мэра по вопросам образования, однако они не смогли предъявить положительных заверений и успокоить протестующих. Как сообщает Радио Азатлык против работника, посоветовавшего протестующим жаловаться в городскую администрацию было заведено уголовное дело. Его обвиняют в призыве к протестам против государства и в презрении чаяний президента по улучшению благосостояния народа. Имя задержанного узнать не удалось. Известно, что ему около 50 лет. Журналисты Азатлык сообщают, что в связи с данными событиями были уволены с работы супруга и сын задержанного (супруга работала в детском саду, а сын завхозом в школе). Примечательно, что назначенный государством адвокат отказался защищать чиновника после того, как узнал, в чём его обвиняют. Члены семьи задержанного наняли частного адвоката. На момент публикации материала 18 октября новому адвокату не удалось увидеться с арестованным.
Акция протеста и драка в Болдумсазском районе
Акция протеста в Болдумсазском районе Дашогузской области закончилась дракой.
В ответ на повышении оплаты в детских садах несколько десятков родителей обратились в районную администрацию за разъяснениями. Чиновники заявили, что данная мера связана с введением оплаты за газ, воду и электричество в детских садах. В качестве предварительного решения чиновники предложили составить список платежеспособных родителей и на основании этого списка открыть несколько детских садов (которые были закрыты после объявления о повышении цен). Данное предложение вызвало возмущение неплатежеспособной части родителей, которое переросло в драку.
Запрет на письменные жалобы
В результате повысившейся оплаты за детские сады в них может резко упасть количество детей — что, соответственно, приведет к сокращению штатов сотрудников дошкольных учреждений. Понимая это, сотрудники этих учреждений начали советовать родителям обращаться с жалобами в органы местной власти (хякимлики) и в Министерство образования. ПО данным ТИПЧ, за несколько дней количество письменных жалоб и обращений по велаяту превысило 25 тысяч. Такая волна недовольства не могла не вызвать своеобразную реакцию у местных чиновников. 17 октября в управление образования Дашогуза были приглашены на собрание заведующие и завхозы детских дошкольных учреждений из всего региона. На собрании руководитель управления образования Джуманазаров потребовал, чтобы работники детсадов прекратили призывать родителей детей писать жалобы в вышестоящие инстанции.
Акция протеста сборщиков хлопка.
По сообщениям Радио Азатлык арендаторы Лебапской области объявили забастовку в ответ на невыплату денег за собранный ими урожай хлопка.
В фермерском хозяйстве Лебап Сакарского района Лебапской области местным арендаторам не заплатили за сданный государству хлопок. Более того, от арендаторов потребовали, чтобы они оплатили работу сотрудников бюджетных организаций, мобилизованных на сбор хлопка. 12 октября арендаторы из села Райдашлык выразили свое недовольство председателю фермерского хозяйства Лебап. Председатель, в свою очередь, заявил, что деньги, предназначенные для оплаты собранного ими хлопка потрачены на проведение Азиады. Он также пообещал, что деньги выплатят позднее. Арендаторы не удовлетворились данным ответом, так как, с их слов, они оплачивают труд помощников за свой счет, беря деньги в долг или продавая свой скот. В связи с этим они объявили, что начинают забастовку и не прекратят ее до тех пор, пока им не выплатят их деньги. Восприняв данное заявление как угрозу председатель фермерского хозяйства начал кричать на арендаторов, что привело к тому, что арендаторы набросились на него с кулаками. Только благодаря счастливой случайности удалось остановить драку. На момент публикации материала 24 октября 2017 года на работу вышли только фермеры, имеющие дополнительные источники финансирования для оплаты труда помощников.
Мобилизация граждан для участия в массовых мероприятиях.
Азиада.
Несмотря на то, что в докладах правозащитников неоднократно привлекалось внимание к проблеме насильственной мобилизации граждан для участия в массовых мероприятиях, ситуация не меняется к лучшему. За прошедший период большинство мероприятий были связаны с проведением Азиады. Как всегда, на такие мероприятия привлекались работники бюджетной сферы и студенты. Кроме этого, для азиадской массовки привлекались и солдаты срочной службы (переодетые в спортивную форму). Всего для участия в массовых мероприятиях было отобрано около 40 тысяч человек.
Людей предупредили о необходимости присутствовать не только на церемониях открытия и закрытия Азиады, но на соревнованиях. Несмотря на то, что репетиции начинались в два часа дня и продолжались до полуночи, людей заставляли приходить к 8 утра. Уже во время проведения Азиады Министерство образования дополнительно потребовало, чтобы каждая школа Ашхабада предоставила по 120 человек в качестве зрителей на спортивные мероприятия (к слову, на время проведения Азиады (с 18 по 28 сентября) по указу Бердымухамедова отменили занятия для школьников).
В следствие отсутствия условий для оказания своевременной медицинской помощи погиб 21-летний студент, участвовавший в репетициях церемонии закрытия Азиады.
По данным Радио Азатлык, 26 сентября во время генеральной репетиции закрытия Азиады скончался 21-летний студент. Молодой человек находился среди зрителей на солнечной стороне трибун. Люди не могли покидать свои места, даже по естественным нуждам. Когда студенту стало плохо его не смогли вовремя вывести с территории стадиона. Организаторам мероприятия поступило распоряжение о нераспространении информации об этом трагическом случае.
По данным радио Азатлык также во время одной из репетиций произошла давка среди ее участников, в результате которой пострадали десятки людей.
Инцидент случился во время отработки экстренных мер безопасности. ВО время учебной эвакуации со стадиона кто-то крикнул Бомба, что вызвало панику среди участников. Люди побежали. В результате травмы получили около 100 человек. Примерно 40 человек были госпитализированы.
Мобилизация граждан для участия в официальных и праздничных церемониях, субботниках.
Привлечение работников бюджетных организаций и студентов к участию в различных мероприятиях в качестве массовки приняло повсеместный характер.
3 октября
ТИПЧ сообщила о том, что студентов туркменских ВУЗов и работников бюджетных организаций обязали быть зрителями на концерте в честь официального визита Владимира Путина в Туркменистан, который состоялся 2 октября, во Дворце мукамов Государственного культурного центра в Ашхабаде.
7 октября
под Ашхабадом при участии президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова состоялась церемония открытия нового концертного зала, построенного в виде огромной юрты Nowruz ýaýlasynyň ak öýi. Для участия в церемонии были привлечены студенты, бюджетники и пенсионеры. После открытия президент объявил о начале всенародного субботника, в котором приняли участие 364 700 человек.
26 — 27 октября
В Ашхабаде прошли праздничные мероприятия в честь 26-й годовщины независимости Туркменистана. Для массовки были привлечены студенты, школьники и работники бюджетных организаций. По данным ТИПЧ, в ходе отбора участников массовки у детей требовали уч-арка маглумат — справку о родственниках в трех поколениях.
[i] См. интервью с Ачиловой начиная с 09.40 видеорепортажа